5月5日16時55分10秒，浙江湖州市長興縣浙江荔禾電氣科技有限公司發(fā)生一起爆燃事故。共造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失700余萬元。

        事故調(diào)查組認(rèn)定：湖州市長興縣浙江荔禾電氣科技有限公司"5·5"爆燃事故是一起因上膠生產(chǎn)線設(shè)備設(shè)計(jì)上存在缺陷，企業(yè)關(guān)閉氣體濃度報(bào)警及連鎖裝置，靜電火花引爆可燃?xì)怏w，導(dǎo)致3人死亡的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

        一、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況

      （一）事故發(fā)生經(jīng)過。

        2021年5月5日,位于湖州市長興縣泗安鎮(zhèn)的浙江荔禾電氣科技有限公司2號廠房3號上膠生產(chǎn)線正常生產(chǎn)。16時55分10秒，第六節(jié)烘箱突然發(fā)生爆炸，因?qū)嵊凸芷屏?，持續(xù)燃燒。企業(yè)員工立即組織自救，并報(bào)警。

      （二）事故救援情況。

        5月5日17時02分，長興縣110指揮中心接到報(bào)警，長興縣應(yīng)急指揮中心立即啟動應(yīng)急機(jī)制。17時16分許，長興縣應(yīng)急、消防、公安等部門分別到達(dá)現(xiàn)場開展救援；17時50分，現(xiàn)場火情成功撲滅。在救援過程中，發(fā)現(xiàn)3名人員受傷倒地，送醫(yī)后經(jīng)搶救無效于當(dāng)晚先后死亡。 

現(xiàn)場救援工作結(jié)束后，長興縣委、縣政府迅速組織開展善后處置工作，全力做好遇難者家屬安撫疏導(dǎo)、傷員搶救以及社會維穩(wěn)等工作。5月7日與2名遇難者家屬達(dá)成死亡賠償調(diào)解協(xié)議，5月12日與第3名遇難者家屬達(dá)成死亡賠償調(diào)解協(xié)議。

        二、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

        事故造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失700余萬元。死亡人員名單如下：

    （一）楊某某，男，39歲，330411********3210，浙江嘉興人，浙江荔禾電氣科技有限公司車間主任；

    （二）王某某，女，45歲，522701********2242，貴州都勻人，浙江荔禾電氣科技有限公司一線操作工；

    （三）但某某，男，59歲，510321********2459，四川榮縣人，浙江荔禾電氣科技有限公司一線操作工。

        三、事故發(fā)生單位概況

     （一）企業(yè)基本情況

        浙江荔禾電氣科技有限公司，類型是有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），法定代表人是許莆嘉，注冊資本肆仟萬元整。成立日期2015年07年27日。營業(yè)期限是2015年07月27日至長期。住所地浙江省湖州市長興縣泗安鎮(zhèn)。統(tǒng)一社會信用代碼：913305223501607416（1/1）。2020年投產(chǎn)，主要生產(chǎn)工藝為配膠、涂層、烘干、裁切、預(yù)浸料、層壓、成品包裝，主要產(chǎn)品為硬質(zhì)絕緣材料（云母板）。

      （二）事故生產(chǎn)線基本情況

        事故發(fā)生于2號廠房3號上膠生產(chǎn)線，該生產(chǎn)線前段為涂層上膠，涂料由有機(jī)硅膠和溶劑混合而成，事故當(dāng)天的溶劑為甲苯和異丙醇的混合劑（比例7:1），稀釋劑日使用量平均約為400公斤；中間段由八節(jié)烘箱拼接而成（南通協(xié)宏機(jī)械有限公司生產(chǎn)，型號：XH1500），總長30米，寬1.5米。傳送網(wǎng)帶離地面高度1.1米，寬1.2米，材質(zhì)為：特氟龍。傳送速度25米/分鐘。烘箱內(nèi)設(shè)計(jì)為微負(fù)壓，箱內(nèi)溫度約為150℃，采用導(dǎo)熱油轉(zhuǎn)換為熱風(fēng)的烘干模式。每節(jié)烘箱頂部設(shè)置兩個泄壓口（0.35*0.35米、0.3*0.3米）。

        該生產(chǎn)線配可燃?xì)怏w濃度報(bào)警裝置一套（濟(jì)南瑞安電子有限公司生產(chǎn)，型號：RBT-6000-ZLGX/A），與烘箱自動氣壓門設(shè)置連鎖，防爆型氣體探測器位于第2、4、6節(jié)箱體內(nèi)。烘干揮發(fā)的廢氣經(jīng)排風(fēng)管收集，由RTO焚燒爐進(jìn)行處理。主排風(fēng)管直徑0.6米，連接6條上膠生產(chǎn)線。

事故生產(chǎn)線由浙江荔禾電氣科技有限公司自行設(shè)計(jì)，分別購買不同廠家產(chǎn)品組裝而成。烘箱由南通協(xié)宏機(jī)械有限公司生產(chǎn)并指導(dǎo)安裝；RTO焚燒爐由上海是達(dá)有限公司生產(chǎn)并安裝；排風(fēng)管道由杭州精誠自控工程有限公司安裝；導(dǎo)熱油管由嘉興市中科工程設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)，湖州匯晶設(shè)備管道安裝有限公司安裝。

        四、事故直接原因

        事故調(diào)查組通過深入調(diào)查和綜合分析認(rèn)定，事故直接原因是：上膠生產(chǎn)線廢氣收集排風(fēng)量不足，可燃?xì)怏w集聚于烘箱箱體內(nèi)，輸送帶上的云母紙產(chǎn)生靜電火花引爆氣體。

        經(jīng)事故調(diào)查組現(xiàn)場勘查、模擬實(shí)驗(yàn)、計(jì)算分析，排除了以下點(diǎn)火源可能引發(fā)事故的原因:RTO焚燒爐回火、機(jī)械打火、高溫?zé)嵩础㈦姎庠O(shè)備非防爆因素。同時網(wǎng)帶傳送裝置缺乏有效的靜電導(dǎo)通釋放系統(tǒng)，接地電阻阻值超過2000Ω。調(diào)查組認(rèn)定為云母紙和傳送網(wǎng)帶（特氟龍）的絕緣特性導(dǎo)致產(chǎn)生靜電集聚引發(fā)靜電放電火花，點(diǎn)燃涂料廢氣與空氣的混合氣發(fā)生爆燃事故。

        五、事故單位主要問題

        浙江荔禾電氣科技有限公司，上膠生產(chǎn)線設(shè)備設(shè)計(jì)上存在缺陷，企業(yè)關(guān)閉氣體濃度報(bào)警及連鎖裝置，且日常安全管理缺失，對本次事故負(fù)有主要責(zé)任，具體如下：

    （一）上膠生產(chǎn)線設(shè)備未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，不滿足安全條件。企業(yè)自行設(shè)計(jì)整條生產(chǎn)線，且未組織安全驗(yàn)收即投入生產(chǎn)；烘箱內(nèi)輸送帶無消除靜電措施；電氣線路防爆措施未到位。

    （二）廢氣排風(fēng)量不足，導(dǎo)致可燃?xì)怏w濃度超標(biāo)。排風(fēng)管道未經(jīng)資質(zhì)單位正規(guī)設(shè)計(jì)，排風(fēng)量無法滿足安全投用要求；排風(fēng)管軸流風(fēng)機(jī)和離心風(fēng)機(jī)設(shè)計(jì)不合理，存在倒灌和大量積油情況，嚴(yán)重影響通排風(fēng)效果。

    （三）氣體濃度報(bào)警及連鎖裝置關(guān)閉，形同虛設(shè)。企業(yè)關(guān)閉氣體濃度報(bào)警裝置，導(dǎo)致報(bào)警連鎖失效，在濃度超標(biāo)情況下，無法打開緊急排氣系統(tǒng)；濃度報(bào)警設(shè)定值不合理。

    （四）企業(yè)日常安全管理缺失。安全設(shè)備經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)不到位；員工安全教育培訓(xùn)不到位；未制定崗位安全操作規(guī)程；未如實(shí)記錄應(yīng)急演練情況；未落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時"。

        六、屬地政府及監(jiān)管部門存在的問題

     （一）長興縣人民政府。長興縣人民政府未牢固樹立安全發(fā)展理念，督促屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)監(jiān)管部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作不到位。

    （二）長興縣泗安鎮(zhèn)人民政府。泗安鎮(zhèn)人民政府督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任不力，開展安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患整治工作不到位，轄區(qū)企業(yè)涉及使用?；啡粘１O(jiān)管工作不到位。

    （三）長興縣應(yīng)急管理局。督促指導(dǎo)屬地政府開展安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患整治工作不力；未及時掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全基本情況。

    （四）湖州市生態(tài)環(huán)境局長興分局。未嚴(yán)格落實(shí)上級部門部署文件，對轄區(qū)內(nèi)排摸的重點(diǎn)環(huán)保治理設(shè)施情況未抄告同級應(yīng)急管理部門。

        七、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

      （一）企業(yè)責(zé)任人員的認(rèn)定及處理建議

        1.許莆嘉，浙江荔禾電氣科技有限公司法定代表人，實(shí)際控制人。未認(rèn)真履行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)；對公司的日常安全管理工作及建設(shè)項(xiàng)目督促、檢查不力。對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議應(yīng)急管理部門給予行政處罰。因涉嫌刑事犯罪，于2021年5月19日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

        2.張偉，浙江荔禾電氣科技有限公司副總經(jīng)理，分管安全、生產(chǎn)。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)；未保證安全設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)；對公司的日常安全管理工作督促、檢查不力；未組織制定崗位安全操作規(guī)程。對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。因涉嫌刑事犯罪，于2021年5月19日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

        3.周躍良，浙江荔禾電氣科技有限公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)設(shè)備項(xiàng)目。生產(chǎn)線設(shè)備未經(jīng)正規(guī)資質(zhì)單位設(shè)計(jì)，未采取有效的安全防護(hù)措施；未落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時"。對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。因涉嫌刑事犯罪，于2021年5月19日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

        4.岳增永，嘉興市荔禾實(shí)業(yè)有限公司工程部經(jīng)理，兼職浙江荔禾電氣科技有限公司安全管理員。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)；未保證安全設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)；未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)臺賬資料；未制定崗位操作規(guī)程；日常隱患排查及整改不到位。對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。因涉嫌刑事犯罪，于2021年5月19日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

      （二）有關(guān)公職人員問責(zé)建議

        對于在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關(guān)部門等公職人員在履職方面存在的問題，相關(guān)部門已依規(guī)依紀(jì)依法對責(zé)任人員作出處理。

     （三）有關(guān)單位的處理建議

        1.建議應(yīng)急管理部門依法對浙江荔禾電氣科技有限公司給予行政處罰。

        2.建議長興縣泗安鎮(zhèn)人民政府向長興縣人民政府作出深刻檢查。

        3.建議長興縣應(yīng)急管理局向長興縣人民政府做作出深刻檢查。

        4.建議湖州市生態(tài)環(huán)境局長興分局向長興縣人民政府作出深刻檢查。

        5.建議長興縣人民政府向湖州市人民政府作出深刻檢查。

      （四）其他存在問題的處理建議

        浙江荔禾電氣科技有限公司事故發(fā)生2號廠房消防審查為丁類生產(chǎn)廠房，不符合企業(yè)實(shí)際使用情況。建議長興縣人民政府對涉及該廠房有關(guān)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、審批、監(jiān)管等方面予以調(diào)查并處理。

        八、事故防范和整改措施

     （一）舉一反三，深刻吸取事故教訓(xùn)。全市各級黨委政府和有關(guān)部門特別是長興縣要深刻吸取事故慘痛教訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要指示精神，牢固樹立安全生產(chǎn)發(fā)展理念，在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時自覺把人民生命安全放在第一位，完善和落實(shí)"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)"的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)安全責(zé)任意識和防范意識，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。規(guī)范全市涂層行業(yè)涉及使用?；芳皬U氣收集安全管理，督促企業(yè)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時"管理。加強(qiáng)新建企業(yè)尤其是招商引資在項(xiàng)目審批、消防驗(yàn)收、環(huán)保審查等方面的安全條件論證，從源頭上把好關(guān)，加強(qiáng)全過程監(jiān)管。

    （二）夯實(shí)基礎(chǔ)，全面開展行業(yè)整治。在全市范圍內(nèi)開展工貿(mào)企業(yè)涉及使用重點(diǎn)?；穼ｍ?xiàng)整治和涂層行業(yè)專項(xiàng)整治，排摸底數(shù)，掌握安全現(xiàn)狀。對照《湖州市工貿(mào)行業(yè)涉及使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理工作導(dǎo)則（試行版）》，加強(qiáng)重點(diǎn)?；返陌踩芾?。制定涂層行業(yè)整治標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)對表逐一排查整治。原則上納入整治范圍的企業(yè)應(yīng)委托資質(zhì)單位開展現(xiàn)狀安全評價(jià)，借助社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高隱患排查整治專業(yè)化水平。

    （三）加大力度，增強(qiáng)部門監(jiān)管合力。按照"管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全"的要求，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。行業(yè)主管部門要將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理。同時進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，在聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等方面緊密配合、無縫銜接，提高監(jiān)管的針對性和實(shí)效性。

    （四）精準(zhǔn)施策，狠抓重點(diǎn)工作推進(jìn)。要深入貫徹湖州市《第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計(jì)劃》及《關(guān)于堅(jiān)決打贏遏制重大生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)防控爭先戰(zhàn)的實(shí)施意見》，全面推進(jìn)工礦領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)普查和隱患排查整治攻堅(jiān)行動，動態(tài)把握安全生產(chǎn)狀況，科學(xué)辨識安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)加大執(zhí)法力度，密切行刑銜接，堅(jiān)決查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，徹底清除重大安全隱患，確保人民群眾生命安全，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

來源：中國應(yīng)急管理報(bào)、湖州市應(yīng)急管理局